程欣从东华公路工程有限公司董事长位置上退休了,刚回到家里有些不大习惯。退休前是领导受人恭敬,这一退休,单位的人很快就把他忘记了,左邻右舍只视他是一个普通居民,他的心情有些失落。
有一天,堂兄见他情绪不好,就说:“你退下来不舒服是不是?把心放宽一点,别想不开。当干部,哪有干一辈子的?再说,你能平安着陆也是幸事。出去多溜达溜达,健身、散步、参加点老年人活动。要是憋在家里,非憋出毛病不可。”
程欣点点头,说:“大哥说的有道理,我能平平稳稳地退下来了,这比什么都强。”
堂兄说:“我对你还真不放心。这些年来,你摆的领导谱我都看不惯。你要是真有什么问题,这个家可就哗啦了。”
“放心吧大哥,我什么事都没有。”程欣说的非常果断。
正在这时,程欣的电话响了起来。程欣拿起电话说道:“你好,刘局长。”
刘局长说:“老程啊,你明天早晨到局里来一下,有点事情和你谈谈。”
“和我谈事?我都退了,还有什么事情能和我谈?”程欣说道。
刘局长说:“电话里不方便谈,你明天来就知道了。”
放下电话,程欣坐在沙发上想,退休前自己把工作都移交了,局里突然找我能有什么事情呢?
突然,程欣的手机响了几声短铃,他拿起手机看了一眼,脸色一下子变得煞白。他坐在沙发上,半天没有言语。
堂兄觉得程欣可能有事,告辞一声就走了。
堂兄走后,程欣坐在沙发上不断吸烟,很快,烟灰缸里装满了烟头,屋子里全是烟。刚才手机上的信息是:“郑发奎刚被检察院找去了。”程欣看了短信之后,心脏就一直“咚咚”跳着,十分不舒服。
门开了,妻子走了进来,她吓得大喊了一声:“不好啦!起火了!”
程欣咳嗽了一声,说:“咋呼什么呢?是我抽的烟。”
妻子急忙打开门窗,说:“你不要命了,自己有心脏病,抽这么多的烟是玩命,你知道不?”
大冬天这一开门窗,室内立刻冷了下来。程欣走进自己的书房,把门一关,不知想什么事情去了。
晚上,程欣说自己胃不舒服,没有吃饭,早早就睡下了。
第二天早晨,程欣吃过早饭就离开了家,这一走就是几天没有音讯。妻子和儿女都急了,全家找了很多地方都没有找到。程欣的妻子给堂兄打了一个电话,说:“大哥,程欣一连三天都联系不上,电话也关了。”
堂兄说:“我估计他出事了。你到局里打听一下。那天我听他接电话,是局长找他。”
原来,前天早晨程欣一进局长的办公室,就看见两名检察院的人在等候他。程欣立刻明白了,他说:“二位是找我吧。”
检察院的人说:“对,你是程欣吧。我们今天找你了解点情况。”
程欣说:“我知道你们了解什么事。我承认,在位的时候我收了别人三笔钱,加在一起20多万,其中有一笔钱是让我买车的。”
局长说:“老程啊,我说你什么好呢?本来以为你退休就是安全着陆,这倒好,一下子就是20多万。你可真让我们够惊讶的。”
程欣对检察院的人说:“我现在就跟你们走,请不要告诉我的家里,希望你们能让我取保。”
原来,程欣在负责某公路工程建设期间,当地的一位叫郑发奎的政府干部因工程拆迁一事找程欣洽谈有关事项。业务谈完后,郑发奎对程欣说:“程总,你们工地柴油用量挺大,我亲属有个加油站,能不能向你们供应柴油。价格每升便宜5分钱。”
程欣说:“这事人家施工单位自己说了算。我给你打个招呼,你和他们洽谈。”
程欣把施工单位的总经理找来,介绍了郑发奎要供应柴油的事情。施工单位当场表态:“程总说的事情,没有问题。从明天起就你们负责供油了。”
春节前,郑发奎给程欣送来25000元钱现金,并向程欣要去了银行卡号。春节过后,程欣的卡里汇进来10万元钱。
在工程施工期间,程欣经常到施工现场检查,工地负责人刘三河看到程欣自己开的车辆较旧。便问他:“程总,这是你的车吗?”
程欣说:“是单位的车,工地路况不好,开这个明年要报废的车不心疼。有一辆好车其他几个领导在家里使。”
刘三河问道:“程总,你怎么自己开车呢?”
程欣笑了,说:“喜欢开。等退休时,我再买个二手车自己开。”
“这样吧,程总,你这台车确实不大安全,我们给你买一辆吧。退休了你就开家去,也不用给钱。”
程欣赶紧摆手,“那可不行。”
春节的时候,刘三河来到程欣家串门,走的时候,他似乎无意地扔下一个包。程欣在刘三河走后,发现这个包里有8万元钱。
程欣给刘三河打电话说:“刘总,你把这个包拿回去吧。”
刘三河说:“程总,这是给你买车用的,为的是让你工作方便。你要是感觉不合适,买车以后,就落籍在我们单位。”
程欣说:“这样也好,我就留下了。”
春节过后,程欣又添了几万元钱买了一辆轿车。买车后,他把车辆落在儿子的名下,车却是自己开着。
有一天,施工单位报告:“工程地籍测绘图错误,需要重新测绘。”
程欣立刻找来测绘部门研究,最后确认是原始资料错误导致的测绘结果错误,不仅要重新测绘,还要再支付一笔测绘费。程欣对施工单位说:“刘总,你们先垫上测绘费,工程款下拨后,我及时给你们结算。”
施工单位支付了测绘费后,测绘公司及时完成了重新测绘工作,工程没有受到影响。财政部门将工程款全部拨到位之后,程欣指示财务先把施工单位垫付的测绘费结算了。
测绘公司负责人王成山春节时到程欣家拜年时,扔下一个纸包。王成山离开后,程欣发现包里是5万元钱。
其实,检察院只掌握了郑发奎给程欣的10万元汇款。没有想到程欣不仅主动交待了郑发奎送礼的12.5万元,还把刘三河送礼的8万元、王成山送礼的5万元一并交待了。
程欣收受25.5万元构成了受贿犯罪,且数额巨大。检察院当即把程欣刑事拘留了,基于程欣的要求,检察院没有即时通知他的家属。
程欣的家人立刻聘请东华律师事务所的谌律师为程欣辩护。
谌律师接受辩护委托后,根据程欣主动交待三笔受贿款的事实,建议检察院应确认程欣自首。检察院没有同意,并向法院提起了公诉。在法院审理期间,谌律师提出:程欣在检察院未掌握全部犯罪事实的情况下,主动交待了检察院不掌握的15.5万元,属于自首,应该按照自首减轻刑事处罚。
法院在开庭审理之前,认为律师的辩护意见是正确的,要求检察院重新考虑程欣的自首问题。检察院经过重新研究之后,确认了程欣的自首情节,案件正常进入了审理程序。
法庭上,谌律师在辩论中提出:“程欣确实犯有受贿罪,但其主观上没有‘为他人谋取利益’的犯罪动机。《刑法》第三百八十五条规定‘国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。’
“《两高关于执行〈关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定〉若干问题的解答》规定‘非法收受他人财物的,必须同时具备为他人谋取利益的条件,才能构成受贿罪,但是为他人谋取的利益是否正当,为他人谋取的利益是否实现,不影响受贿罪的认定。
“程欣受贿时主观上并没有为他人谋取利益。郑发奎要求向施工单位供应柴油请程欣帮忙时,程欣只是向施工单位打了一声招呼,没有向施工单位提出具体的要求。郑发奎提供油品的质量上和价格没有增加施工单位的成本,也没有使供油企业获得非正当利益。郑发奎向程欣表示感谢赠送125000元钱,程欣并没有利用职权帮助郑发奎谋取非正当的利益,国家利益和社会利益没有受到损害。
“《两高的解答》明确规定:贿赂罪案中的‘谋取不正当利益’,是指谋取违反法律、法规、国家政策和国务院各部门规章规定的利益。最高法院的《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》第三条关于为他人谋取利益的,应当认定为‘利用职务上的便利’为他人谋取利益。
“为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为,就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的,视为承诺为他人谋取利益。程欣的受贿犯罪恰恰缺少‘明知他人有具体请托事项而收受其财物’的要件。由于三起受贿均未帮助他人谋取非正当利益,应当考虑其犯罪情节较轻,从轻处罚。
“程欣属于自首,最高法院《人民法院量刑指导意见(试行)》中规定:“……自首的,可以减少基准刑的20%-50%。”因此,对程欣应该按最高法院的指导意见的上限定罪量刑,并根据其他情节,累加减轻处罚后宣告实际刑罚。
“《量刑指导意见(试行)》规定:全部退赃、退赔的可以减少基准刑的20%-30%。程欣全部退赃,应该根据这一规定对程欣减少相应的基准刑。
“《量刑指导意见(试行)》对当庭自愿认罪的,规定可以减少基准刑的10%以下。程欣庭前认罪,庭审中仍然认罪,应根据最高法院的指导意见,对程欣再予以减轻处罚。
“综上,程欣在本案中有自首、全部退赃、庭前、庭审认罪等可以从轻处罚的情节,加上程欣没有前科,且已经退休,身体多病,如果能够适用缓刑,既有利于对他的改造,也有利于震慑其他犯罪分子。近年来,许多贪贿上千万元的官员,对犯罪情节不重者,判决结果一般较轻。目前正在审议的《刑法修正案九》也将贪污受贿案件按照犯罪情节量刑。按照同罪同刑的原则,建议对程欣适用缓刑。”
法院经过审理后,认为:程欣可以从轻处罚,判处其有期徒刑六年。程欣上诉后,中级法院维持了原判。
程欣服刑刚刚三个月,《刑法修正案九》正式通过了审议,比程欣受贿、贪污更多的官员很多人因此获得了缓刑。然而,程欣的案件却无法逆转了。
受贿罪是指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的行为。
《刑法》第三百八十六条规定:对犯受贿罪的,根据受贿所得数额及情节,依照本法第三百八十三条的规定处罚。索贿的从重处罚。《刑法》第三百八十三条是对贪污罪量刑的规定。所以《刑法修正案(九)》有关于贪污罪量刑方面的新规定,也就是对受贿罪量刑作出了修改。
《刑法修正案(九)》四十四条:将刑法第三百八十三条修改为:
对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:
(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金。
(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金或者没收财产。
(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。
犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。
犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。
程欣受贿数额,在《刑九》之后,属于受贿数额较大、情节较轻的情况。只是因为在新法修订之前受到审判,结果被量以较重的刑罚。